云南省南华县着力改变“靠文件抓落实、靠总结抓绩效”的倾向 “年底了，每天都以材料为主”，说对了！ （干部现状新观察·深入一线发现工作作风） 记者 杨文明 冬雨过后，云南省楚雄彝族自治州南华县气温急剧下降。南华县政府服务大厅内，不少服务人员拿着工作人员提供的热水。他们的身体不冷，心更温暖：他们实在不知道该去哪里寻求方法，也有一个“胡乱接受，好好完成某件事”的窗口去得到答案。 “为了落实上级要求的50项‘做好事’，我们只是制定了一个任务清单。”南华县政务服务管理局局长段家杰说。 “都道府县“各县不再单独出具证明文件。”段家建短短十几字读了一遍又一遍。“没有这句话，每件事情都得发表具体意见，都得落实方案。另外，包括向县委、县政府提交材料，需要写很多材料。”段家建说。 以往遇到类似情况，南华县政务服务管理局有两种选择：要么根据中央文件提前制定县实施方案，等省级和国家文件下达后再进行调整；或者等省、州的文件发布后再起草。第一种的好处是时间比较悠闲，但是计划的安排需要很麻烦；后者的好处是后期调整的次数会少一些，但可能会很紧急，难免会占用一些时间rtime 来实现计划。 段家建说：“我们还是可以靠加班来写材料，而征求不同部门意见的时间更不可控。有时候一份文件正在等待某个部门的意见，而部门负责人正好出差，回来完成会议的时候，会耽误三到五天。当涉及到一份文件时，相关部门还是需要审批管理来估算需要多长时间才能完成。” “现在实施只需要拿出一个任务清单，不仅节省了起草文件的时间，更重要的是缩短了政策落地到基层的时间。”段家敬说，过去，一项政策出台后，省里要先研究实施方案；省发了文件，州发了，州发了，就轮到县了。瓦到达县城后，一些行政人员要参加政府会议和常委会。到达县城或乡镇通常需要一两个月的时间。 “既然省里明确了标准，州、市、县就不用再单独起草文件了！”段家建表示，省文件明确了最高部门和支撑部门，相当于全省统筹协调工作。南华县刚刚发布了完成县级“做好事”计划的责任清单。 工作时间有限，忙着写材料就会挤掉其他工作的时间。 “基层干部显得很忙”不仅意味着基层负担加重，更重要的是落实滞后。南华县政务服务管理局窗口工作人员李德志体验办案流程，调整办案流程同时寻找政策可以覆盖的群体进行宣传。省里的文件一发出，县里的政策就开始落地了。 当地人正在忙着准备的材料，有的是落实上述政策所必需的，有的是为了应对监督评估。 南华县沙桥镇党政办公室主任卢瑞玲向记者汇报：“那时候，我们每天年底都在忙着处理物资。到了11月，我们就会开始提醒各中心站提前准备检查材料，自然，上级要什么我们就准备什么。乍看之下，各部门各级的材料可能不多，但总数也不是一个小数目。”目前，检查材料中只剩下半年总结和年终总结。 “就算是总结，县委书记、县委书记县长来了就不让他们看剧本。”陆瑞菱说道。 南华县龙川镇南秀社区党支部书记、居委会主任游丽梅在社区工作已有十多年。减少了多少材料？从玉里美的文件箱就可以看出：以前年终资料可以摆满一桌子，现在两个文件箱就够了！ “检查工作靠会议，所以我们经常在会议地点；巡视工作走到大街小巷，我们要多去现场。”尤利梅说，巡视方式变了，基层活动重点也会相应改变。 游丽梅说：“日常工作检查时，上级部门一般不会提前和我们打招呼，也不需要陪同我们，特别是提前准备材料的时候。民三我们等到检查组离开后才通知我们他们已经到达以前，我们每天围着电脑、手机工作，现在大部分精力都放在发展社区集体经济、提高基层管理能力上。2021年，南秀社区集体经济收入只有5万元，现在，已跃升至40万元以上。 “要纠正以往‘执行凭文件、绩效凭总结’的倾向。”南华县委办公室副主任余坤说：“上级给基层减负，效果事半功倍！”近两年，南华县完善考核办法，将各部门考核纳入综合考核，采取清单制度进行监督考核，保留项目全部纳入清单。新事项须经县委办公室批准。过去，任何部门都可以到基层进行检查和考核。现在，首先要经过县审批，并进行一定数量的检查和评估。 定量指标直接取自政府数据。除“三会一课”等必要记录外，基层通常不需要向考核组提供材料。综合考核期间，考核组成员还直接深入一线，询问群众感受，了解项目进展情况。基层干部反映：少一些无谓的加班，少一些不必要的物资，少一点在会场的时间，多一点在现场的时间。 南华县坚持考核认定基层一线干部、重大任务、重大项目。各单位注重能力，注重一线、注重实干的工作氛围尤为浓厚。 “基层干部不再忙碌开会、写材料，却忙于解决群众的切身需要。这是一项有意义、重要的工作！”南华县委组织部副部长马正贤说。小编：云南省南华县正在努力改变“靠文件抓落实、靠总结抓绩效”、“年底天天发材料”的倾向，改正吧！ （干部状况新观察·
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