小编：有什么样的发展理念，就有什么样的发展实践。发展的概念与政治表现的概念相关。深入推进全国统一市场建设消除“纠缠”
有什么样的发展理念，就有什么样的发展实践。
发展的概念与政治表现的概念相关。深化全国统一市场建设，消除促进“涉足”投资的困惑，尤其需要纠正政绩视角上的偏差。
1992年起步的湖南株洲高新区将在2021年下半年重获新生，积极转型。
如果有空间的话，挤干水，数据就会断崖式下降——
引进项目数和合同投资额从2021年上半年的51个、401亿元大幅下降至下半年的14个、33.38亿元。
有了成功，我们就会打下坚实的基础，以更加稳健的步伐发展——
劳动合同收入成本持续回升，2017年为128.03亿元2022年至2024年220.56亿元；合同履约率逐年提高，2021年至2024年分别达到52.31%、88.46%、100%、100%。
在增加和减少之间，可以看到发展愿景和政治成就的变化。
“地方政府推动经济发展，特别是招商引资时，能做什么、不能做什么，都有明确的规定，不能各行其是。”
“不搞急功近利的政治项目，多做利当前、利长远、利子孙后代的事。”
…………
习近平总书记的谆谆教导，引领了前进的道路。
株洲高新区坚定决心，拒绝“涉足”，以正确的政绩观和发展观，坚持招商引资工作主导，加快融入国家统一市场。
强大的响水河蜿蜒北上，掀起高质量发展新浪潮。
外面和里面——
求真务实正确政绩观
没有钱，没有折扣，能招来项目吗？
几年前，陆贤君还不敢说什么。
现任株洲高新区创新创业服务中心（以下简称“大众创业中心”）主任。十多年来，他一直在世界各地招商引资。 “当时我就是靠‘注册’，争取政策和补贴。”
有一次，他与一家公司洽谈时，对方要求提供3000万元的搬迁补贴。没想到，这边还在报道的时候，另一边却传来了消息：某市报价数亿元，项目被“砍”了一半。
从建立关系并依赖个人关系的第一天起，从土地零价和代工厂建设，到固定资产投资补贴20%至30%，地方增值税保留部分返还5至7年……当时，一些地区人为制造“萧条政策”，给予各种优惠，把招商引资变成“花钱买项目”。
“以前有很多优惠政策，我们花了一个月、三次才搞清楚。”株洲高新区经济合作局局长李浩感叹道。
混乱和无序竞争的背后是对政治表现和发展的忽视。
“数从官来，官从数来”，往往是数百亿元的工程；数百公顷土地上的包装项目，编造了一个美好的故事，最后却“只闻楼梯声，无人下楼”“……
2014年，印发《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，全面规范税收等优惠政策，维护公平的市场竞争环境，发展全国统一的市场体系。但道路上的希望已经形成，没有人准备“放慢脚步”。
“看似繁花似锦，实则危机重重。”株洲高新区党工委书记、天元区委书记吴凌云还记得2021年上任时的情景。
作为株洲高新区的平台企业，株洲高新集团有限公司最高负债超过600亿元。
这是什么概念？有人算了一笔账：光是利息一年就超过30亿元，平均每天就超过800万元。市场好时株洲一公顷商业用地高新区造价约400万元。这一改变，相当于每天“扔掉”两公顷土地。 重业绩重潜力，面重尊严，不计成本的“大手笔花钱”，重视地方财力。
“天元区已经成为全省负债最高的市区，负债肯定是几乎天天都有。”当时，吴凌云“担心睡不着”。 “如果你不吃足够的食物，你会很快饿死。”
放眼全国，新发展理念已深入人心，高质量发展已成为共识。依靠土地财政支持产业园区快速发展、“以业补业”的传统模式得不到保障。
紧急停车！
经研判，株洲高新区新一届党工委决定，终止部分已实施的所谓“大项目”。多年来没有取得任何进展，只是依法拥有“光鲜亮丽的外表”。
“这是违约，你必须付出代价！” “你等着吧，以后麻烦就大了！” ……一些不明白事情原委的公园官员评论道。
然而，很多年过去了，直到今天，知道自己错了的投资者甚至不敢打电话。
显示底线！
决心纠正偏差。 2021年8月，出台《投资项目谈判七项意见》：“购地项目投资政策不得超过零价线下限”“用地需求200公顷以上的购地项目，谨慎谈判”……
这就是政策“突然变了”，很多干部不知所措。李浩沉声道：“是这样的，其他地方也是这样的，怎么突然不行了？”
为了消灭慢性病祛除顽疾，从“睡”到“醒”，必须从根源上解决。
“遵循高质量发展要成为高级干部政绩观的重要内容”“要树立正确的政绩观，多做那些奠定基础、长远效益的事情”……
2021年8月，株洲高新区将连续三天召开多次思想座谈会，直面问题，坦诚相待，用新思想、新理念，理清干部职工头脑。在民邦舆论中，株洲市委的坚定支持也给株洲高新区提供了“确定性”。
只有少做小算，多做长远算，才能把“蛋糕”做大。
求真务实，脚踏实地、始终如一。株洲高新区走出“泥沼”，实现合规率100%连续两年。在今年初举行的湖南省招商引资座谈会上，株洲高新区作了一般性发言，并作为园区唯一代表。
“客观地说，我们报告的数据并不漂亮，但很扎实、真实。”巫灵云知道，疼痛如山崩地裂，又如丝线般消失。 “涅槃还远未实现。”进一步全面深化改革成为株洲高新区迈出的一大步。
毁与建——
刀口内转催生发展新生态
株洲高新区有一件“奇怪”的事——
园区组织架构与政府部门不对应，无审批审批。
“没有权力，只有服务。”株洲高新区管委会主任刘志勇的这番话，体现了园区角色的转变。
六月2022年，告别“急停”政策之初的混乱、逐步走上正轨的株洲高新区开始了机构改革。
过去，株洲高新区和天元区“统一园区管理”。园区机构文化重指标、重管理，但求实效、高效服务意识淡薄。
只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用“看得见的手”精准出手，才能与“看不见的手”良性互动。
“从开发管理思维向服务思维转变。”吴凌云意识到，要消除“卷入”竞争的焦点，必须进行改革。
有事才有地位，有地位就必须有所作为。
区管理干部可以晋升或者降级；现有员工200余人管委会全部参加考试，竞争上岗，最终落下60多人。
内部机构全部重建，“三个确定”计划没有框架。这是经过思考和测试后写的。
吴凌云明确表示：“与政府部门保持一致，防止部门因考核工作和指标数据而集中注意力、分心；各部门找到自己的工作，无事可做就没有存在的必要。”
开创新天地建新东西，不仅架构全新，运营模式也全新。
新组建的“六局一中心”只做一件事——服务。
项目建设过程中的“过难”，由工程服务局负责。技术分析分离，流程简化，处理时间减少约50%；它不仅管理代理还监控进度，业务一进门就进。
由于新药上市时间紧，而且已经有10多年没有开工建设，株洲前进药业有限公司去年底决定从外地购买一条现成的生产线。
“我们可以在当地建一个新的吗？”株洲高新区充满诚信。
“从综合成本上来说肯定是划算的，但距离全部计算完成还有14个月的时间，这是不现实的！”前进药业副总经理宫云心里是挫败的。
项目服务局牵头，相关职能部门协同，连日制作出工艺节点清单
“有专人办理手续，整个流程按照每个节点进行，没有耽误一天。”宫云惊喜不已。
“吸引“让他们倒下，好好活下去。”“六局一中心”各负其责，覆盖企业和项目全生命周期。
我们努力提供服务和能力。
株洲高新区成立了9个产业研究组，深入开展研究。北斗产业研究组陆军和同事们提出的低空应用实施方案，20余条航线，风险规避彻底，让顺丰旗下丰易科技（深圳）有限公司印象深刻。 “他们知道该怎么做！”公司负责人竖起了大拇指。
卢军也得到了一些东西，“以前是‘台湾香膏’，现在要‘深挖’了。”
通过学习促进工作并赋予所有员工权力。在株洲高新区，天元区党工委委员、区委常委龙谭表示，“招商引资不仅是株洲高新区的事，还是投资干部，而是园区每一个干部的事。”
回到产业规律和经济规律，我们必须进一步厘清政府和市场的界限。
“提供支持的政策研究会很多，不提供支持的政策研究会很少。”在株洲高新区的招商推介会上，一位小丑说了一句不同寻常的话“请假”。
公平竞争是市场经济的灵魂。
近年来，中央开展了全面纠正“搞搞”竞争、规范地方政府和企业行为的严肃行动——
2024年8月，《公平竞争审查条例》实施，明确政策措施审查的严格约束；
2024年12月召开的中央经济会议提出全面纠正“参与”竞争规范地方政府和企业行为;
今年7月初召开的中央财经委员会第六次会议强调，要组织地方招商引资，加强投资信息披露；
今年7月底召开的中央政治局会议指出，深入推进全国统一市场建设，不断优化市场竞争秩序。
聚焦重点难点，消除顽固痛点。湖南出台细化措施，规范和优化招商引资政策措施。
“2021年8月以来的主动转型，为现阶段落实党中央和省市委决策部署减少了阵痛期、缩短了适应期。”李浩的话引起了共鸣。
以“q”的自我意识构建新的发展生态株洲高新区以市场为导向、以服务为导向，深入开展“再组织招商、强化行动”，更加注重挖掘产业投资机会，注重培育创新创业“种子项目”。
“‘参与’的本质是无效的、不公平的竞争，这会造成很多损失。”株洲高新区管委会副主任黄继军坚信，“要找到多赢，必须把新发展理念真正贯彻到产业发展、产业培育、市场竞争的全过程”。
重整旗鼓、重新出发，株洲高新区面临着更高水平的竞争。
数量与质量——
因地制宜，最适合的就是最好的
雷澜，双创创业中心副主任，发言人两种经历，一种“大”，一种“小”。
70亿元的巨额投资仍停留在纸面上。很多年前，区领导去外地联系企业时，签约仪式在他们回国时就开始了。场景还很生动，但项目却无处可去。
一个扩大和强化链条的小项目。烟台永润汽车零部件有限公司多年来为株洲麦格米特电气有限公司供应压铸件，物流距离超过1500公里。今年2月，新生产基地在株洲高新区成立，两家公司相距仅3公里。
“过去，价值越大越好，数量越多越好；今天，我们不看重面子，看重内容，合适的就是最好的。”雷兰总结道。
大与小、数量与质量，体现发展理念。理解经济是一种形而上的发展观发展仅表现为数量的增加或减少以及简单的重复。
“一度规划了十几条产业链，企业可以制定政策。”株洲高新区工业发展局副局长何成刚反映，“地摊遍地开花，积累并激化了矛盾和发展问题。”
出路在于高质量发展和经济提升，实现有效的质的提升和合理的量的增长。
不过，株洲高新区地处中部，不是边海，也不是省会城市。在争夺政策或打折时，你能选择“好菜”吗？
参观公司，聆听真实经历。
光启科技股份有限公司总部位于广东深圳，是我国超材料领域的领先企业。足迹遍布100多个城市进行扩产。九月去年12月份，株洲高新区夺冠。
为什么会赢？光启科技株洲基地负责人黄正新举例说，“期待株洲职教大学城，不到一个月的时间，就有1000多名新招工人员上岗，解决了燃眉之急。”
不仅如此，还有上下配套的光启科技企业，以及成熟的产业集群……
但招商引资不是一场“政策突击战”，而是一场“持久价值战”。
“吸引好项目的关键在于能否充分发挥比较优势，走内涵式发展道路。”株洲市委书记曹惠泉说。
找到自己的定位，找出对自己有利的东西——
株洲拥有两个国家级先进制造业集群。聚焦先进制造业，株洲高新区进一步明确主攻方向：走新能源以汽车和新能源装备为主导，以新材料和电子信息为特色，强化连锁集群。
拨开迷雾，看看会发生什么——
改变发展动力比较优势，支点在生态。 “企业在组织的时候，要考虑服务是否好、配套是否强、成本是否高等诸多因素。吴凌云认为，“良好的产业生态是企业需要的‘小气候’。 ”
行动前先做出决定，确定后迅速行动。
引入外部资源，增加产业链“拼图”，促进生态系统拓展。
“过去，我们贪图大事，追求完美。普通工厂一次性建成，有时闲置了一半。”高科集团董事长姚洪波表示，“现在‘量身定做’的新空间建设，已经有了实际意义。闲置工厂已经被淘汰，急需拓展新空间。”
室内栽培，创造良好的环境，种植厚实肥沃的“土壤”。
高端仪器设备的高投资门槛让中小企业和创新创业团队望而却步。双创中心率先联合园区企业科研仪器资源，打造科研仪器“共享超市”。
精准需求、精准适应，刘志勇笑着说，“我们可能做不出‘贵饭’，但一定要做好‘特色菜’。”
“二期现象”已成为株洲高新区的一道风景：已入驻的企业将继续加大投资力度，“初次客户”变成“回头客”。
七年前，宏工科技董事长罗彩彩y股份有限公司在株洲高新区投资设立湖南宏工智能科技有限公司。 “2022年将投入超过50亿元增资扩产，去年公司营收突破30亿元，超越广东总部，今年4月在创业板挂牌，株洲基地的产能保障发挥了重要作用。”
湖南长城计算机系统有限公司，成立1年，0年后引进新企业，力争3年内实现产值120亿元。总经理黄英峰开玩笑说，“就像老夫老妻一样。”“近两年推出的项目中，本土企业的‘入股投资’占比接近40%。”吴凌云更加自信了，“要想办法增加投入，就不能光想着挖人。”
数据更容易理解：从2023年开始，株洲高新区制造业占地方税收的比重将超过房地产，在土地收入大幅下降的情况下仍将保持稳定； 2024年，新能源装备、新材料、电子信息等龙头企业产值同比分别增长18.6%、6.5%、22.5%，核心特色产业持续增长。
党的二十届四中全会提出建设强大国内市场、加快构建新发展格局。
探索新的招商引资模式，优化调整招商引资考核机制，实事求是确定投资量指标考核权重……默默走高质量发展道路，加快融入国家统一市场。湘江水滔滔，日日夜夜未来，株洲高新区正在寻找更多新成果。
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