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以加快推进农业农村现代化更好推进中国式现代化——从中央农村工作会议2026年“三农”战略部署看
12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作十分重要。
在“夯实基础、全力以赴”、“三农”发展的关键时期，基础扎实，整体形势迅速。这次重要会议部署了哪些主要任务？明年做好“三农”工作要抓哪些重点？
紧紧围绕农业农村现代化总体目标
习近平总书记强调，要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡一体化发展。
“锚定农业农村现代化总体目标，是深刻认识我国现代化建设规律作出的根本判断，体现了党中央对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的深刻认识。”中国社会科学院学部委员、中科院原所长魏后凯表示农村发展委员会。
回顾“十四五”，14亿多人就业更加有保障，脱贫攻坚成果进一步巩固扩大，农民生活更加富裕富裕，“三农”工作为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。
社会主义现代国家全面发展的基础在“三农”，短板和潜力在“三农”。
党的二十届四中全会对加快推进农业农村现代化作出战略部署。中央农村工作会议强调，农业农村现代化关系我国现代化事业全局和质量，要加快农业强国建设。会议讨论了《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化坚定推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。
“从因地制宜发展农业新生产力，到不断改善农村人居环境，再到进一步深化农村改革，会议的一系列部署都是围绕推进农业农村现代化，体现了实施农业农村优先发展的需要。”北京大学现代农业学院院长黄继坤说。
魏后凯表示，锚定农业农村现代化，必须始终把农业农村发展纳入建设社会主义现代化建设总体布局国家全面。各级党委和政府要坚持把解决“三农”问题作为首要任务，强化制度资源供给要素支撑，真正把农业农村发展摆在全党全社会团结行动的首位。
聚合道碴石以保障粮食安全
“十五五”规划要全面夯实大国粮食基础，推动粮食安全继续迈上更高水平。
习近平总书记指出，粮食生产毫不放松。会议部署了明年“三农”工作，明确稳定粮油生产，加大力度实施新一阶段产能增收行动等一系列措施。“我国粮食总体处于供需紧平衡状态，在高基点下，粮食生产越往前推进，稳产增产就越困难。国际环境复杂多变，近年来洪涝、干旱等泛自然灾害极端形势频发，也给稳产保供带来一定风险。”中国社科院农村发展研究所研究员胡冰冰表示，实现粮食丰收有基础，但粮食安全仍需时刻抓紧。
保护耕地是保障粮食安全的生命线。会议明确，要“严守耕地红线”、“分区分级推进高标准优质农田建设”。 “这意味着明年我们将胡冰冰表示，要提前谋划落实明年春夏播种面积，确保全年粮食播种面积保持稳定，合理优化区域种植结构和布局，促进粮食品种培育和品质提升。
会议在提出“加强耕地质量保护和提高”的同时，还明确了“加强水利基础设施建设”、“增强农业防灾减灾能力”等措施。
南京农业大学金山堡农业现代化发展研究院研究员邱同伟认为，这释放出一个明确的信号，即保障粮食安全的重点已经从追求产量的短期增长转向要长期稳定生产，提高抗风险能力。 “完善粮农收入保障机制等措施，将进一步调动主产区和粮农的积极性，有利于构建饭碗同源、责任共担的粮食安全格局。”邱同伟说。
将常态化援助纳入乡村振兴战略统筹规划和实施
2025年是巩固扩大脱贫成果、有效对接乡村振兴的过渡期最后一年，2026年将进入常态化帮扶阶段。习近平总书记要求，不断巩固扩大脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹谋划实施。
程国强 职业中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长认为，将经常性帮扶纳入乡村振兴战略总体实施，说明需要通过制度安排巩固和扩大脱贫成果，防止返贫，并通过乡村工业化、文化统一、乡村人才融合等方式推动脱贫。和组织。系统设计着眼于中国式现代化的总体情况。
欠发达地区是防止返贫的主阵地。会议提出“继续支持欠发达地区发展，继续巩固扩大脱贫攻坚成果”。农业农村部援助司司长徐丹民表示，下一步将继续对欠发达地区进行长期援助。时间中央和省级政府分级负责，分级帮扶落后地区，健全统计监测、定期评估和动态调整机制。
继续巩固和扩大脱贫成果，必须千方百计促进农民收入稳定增长。稳定就业、发展产业十分重要。
目前，832个贫困县每个都培育了2至3个优势突出、带动能力强的主导产业。贫困地区经济活力和发展潜力增强
“协调保障农民工返乡务工创业支持”、“培育壮大县域富民产业”、“拓展农民参与产业发展的渠道和方式”……会议提出了一系列举措。
“我们需要帮助脱贫地区打造特色全链条造血产业体系，深化对外劳务合作，加大对内稳就业支持力度，想方设法帮助脱贫群众找到稳定就业，落实好政策。”安徽省农科院副院长赵万平说。
学习运用“千万工程”经验因地制宜推进乡村建设
广阔的农村是亿万农民的家园。推动乡村全面振兴，重点是赏国美、百花齐放。习近平总书记要求，因地制宜推进宜居乡村、工业乡村、美丽乡村建设。
孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院教授中国外交部表示，推进宜居乡村、工业乡村、美丽乡村建设，更要注重“因地制宜”。各地要学习和运用“百千万工程”经验，科学把握农村人口变化趋势，合理配置各类资源，积极开展农村规划建设。要着力改善中心村居住条件，鼓励分散居住的居民逐步向中心村转移，让农村群众充分享受乡村建设成果。
会议提出“加快改善农村现代人居条件短板，打造优质农村人居空间”，给孔祥智留下了深刻的印象。他说，农村和城市是不同的居住地。推动融合发展城乡一体化不是让农村像城市一样，而是着力让农村条件变得更好、更宜人。
目前，农村基础设施水平持续提升，农村人居环境明显改善，生活垃圾收运的行政村比例保持在90%以上，农村卫生厕所普及率达到近76%。
“与发达国家农村对农业农村现代化的要求还有一定差距。”孔祥智表示，要继续朝着2035年基本实现农业现代化、农村普遍现代化生活条件的目标努力，“十五五”期间推动农村卫生厕所、污水处理等方面取得重大改善。
乡村建设不仅要完善“硬设施”，更要营造“软环境”。专家指出，近年来，中央一号文件不断关注文明乡风问题。 Ang pulong na ito ay muling nagtalaga ng malalim na pagpapatupad ng sibilisadong nagpatuloy sa pagtataguyod ng paglipat ng农村海关建设项目。 Sinasalamin nito na ang Komite Sentral ng Partido ay nagbibigay ng malaking kahalagahan sa usapin ng sibilisadong konstruksyon sa kanayunan at dapat na patuloy na magsikap na ituwid ang mga isyu tulad ng mahinang pagpapanatili at mayamang libing, engrandeng kasalan, at mataas na mga regalo sa kasal、upang unti-unting malutas 和 kasalukuyang mga natitirang Problema sa pagtatayo ng mga kaugalian sa kanayunan。
进一步深化改革为乡村发展增添活力
帕拉马比利斯和现代化农业在卡纳尤南在马塔塔格纳伊苏隆和综合邦帕巴巴贡-布海恩姆加卡纳尤南，达帕特·纳宁加重点关注关键战略改革的y。会议对进一步深化农村改革作出一系列部署。
新形势下深化农村改革，主要着力点仍然是处理好农民与土地的关系。目前，第二轮农村土地承包已陆续到期。去年中央农村工作会议明确，要在三十年内有序推进第二轮土地承包经营试点。目前已覆盖7个省、221个县、349个乡镇。大部分原承包地农民在合同期满后仍保持稳定并顺利续签。
这次会议提出，全面开展第二轮土地承包经营期满后，在全省范围内试点再延长三十年。 “这给了农民‘确定性’，并有助于巩固承包商和土地运营商的期望”国务院发展研究中心研究员叶兴庆说。
专家表示，会议提出“创新乡村振兴投融资机制”等措施，旨在通过开放投融资渠道、强化投资保障机制，有效动员金融资本，鼓励社会资本在乡村振兴中发挥作用。
推进农业农村现代化，关键在人、在就业。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全社会动员起来，朝着农业强国建设目标稳步前进。必将促进农业基础更加稳定、农村发展、农民生活改善，不断开创农村全面振兴新局面。 （新华社记者）
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