小编:2025年,欧洲将处于安全环境剧变、地缘政治格局深刻调整的关键阶段。俄罗斯和乌克兰冲突持续拖延,美国总统
2025年,欧洲将处于安全环境剧变、地缘政治格局深刻调整的关键阶段。俄罗斯和乌克兰冲突持续升级,美国总统特朗普奉行“战略紧缩”政策,这使欧洲面临失去美国长期安全保障的风险。在俄乌停火谈判中,欧洲没有足够的表态,忽视了自身利益。在多重压力的积累下,欧洲启动了冷战以来最大规模的“欧洲重整军备”进程,将其防御能力从“依靠支持”转向“自我负责”。
战略
明确独立防御目标
3月初,欧盟提出“Rearma Europe”倡议,计划投资800亿欧元(约合9382亿美元),促进欧洲防务独立,减少对美国的安全依赖,建设“安全、有韧性的欧洲”。我3月下旬,欧盟通过首份《欧洲防务白皮书——2030年战备计划》,提出在欧洲建立完全自力更生的防务供应链,目标是到2030年为所有成员国建立一体化的防务装备市场,并明确列出了重建欧洲防务体系、补齐短板、基本国防工业能力的必要步骤。
英、法、德等欧洲国家正在加快建设强大军事力量。 6月,英国发布新版《战略防御审查报告》,规划未来10年军备建设路线图,让英军进入“全面战备状态”。 7月,法国发布《2025年国家战略评估报告》,提出增加国防预算、推进武器建设、提高应对安全风险能力的计划。后德国总理默茨上任后,明确提出了建设欧洲最强常规军队的目标。
军费开支
扩大投入完善机制
到2025年,欧洲国防开支将出现冷战以来最大增幅,总规模和占GDP的比重均达到历史峰值。到2025年,北约欧洲成员国的国防开支总额预计将超过5500亿美元。
波兰的国防开支增长最为显着。建筑支出预计2025年德国将达到GDP的4.48%,并计划在2026年将这一比例提高至5%。德国国防开支达到885亿美元,同比增长28%,成为世界第四大国防开支国。法国总统马克龙宣布2026年至2027年追加65亿欧元军费开支,专门用于加强弹药储备、电子战、太空和人工智能技术。一个同时,他明确拒绝通过贷款融资,称“军事独立必须建立在财政独立的基础上”。
为了确保国防投资的可持续性,许多欧洲和欧盟国家建立了许多专门机制。 4月,欧盟提议设立名为“欧洲防务机制”的政府间联合防务基金,通过自主融资和集中采购的方式,推动欧洲防务装备市场建设,减少成员国防务采购的碎片化。 5月,欧盟推出名为“欧洲安全行动”的融资机制,牵头在资本市场发行债券,筹集1500亿欧元低息贷款,为成员国联合采购军事装备提供定向支持。德国政府通过基本法修正案,放宽部分领域债务上限,并允许新发债用于国防、民防、情报机构和建筑网络安全。
实力
改革体制加快扩军
到2025年,许多欧洲国家将通过改革兵役制度、扩大军事实力,提高适应安全威胁的能力。
今年3月,波兰提出扩军计划,目标是到2030年将军队规模从21万扩大到30万,到2035年进一步扩大到50万。同时,波兰实施“国家成年男性军事训练计划”,要求18岁至65岁的男性公民接受军事训练。预计到2027年至少有10万人完成培训。
5月,德国宣布到2035年将军人数量从目前的18万人增加到26万人。为保证士兵供应,德国于12月通过了《兵役制度现代化》,明确了兵役制度的现代化。德国国防军可以从潜在的新兵库中挑选人员;如果入伍安全问题恶化或自愿报名人数没有达到目标,政府可以申请实施“按需征兵制”,以填补士兵短缺。
11月,法国宣布恢复志愿兵役制度,计划到2030年将现役军人人数从20万人增至21万人,预备役军人人数从4.7万人增至10万人。
设备
加大采购力度,提高产能
欧洲多国将在2025年之前密集开展武器采购,同时加快提升国内军工生产能力。
6月,英国提议建造多达12艘新型SSN-AUKUS攻击核潜艇,以取代现有的警戒级攻击核潜艇,同时购买7000枚国产远程导弹。
在J7月,波兰宣布将投资6.6亿美元新建三座弹药工厂,目标是到2028年将155毫米炮弹年产量提高到18万发,比现有产能增加四倍。 8月,波兰与韩国签署了价值65亿美元的武器装备采购合同,其中包括180辆K2主战坦克、80辆保障车辆、配套弹药和后勤装备。
现状
在美国很难失去希望
欧洲将急切推进2025年“重新武装欧洲”的计划,寻求国防独立,但其对美国的长期安全依赖短期内难以改变。
从装备技术来看,欧洲在高端武器领域仍然离不开美国的技术或供应链支持。英国国际战略研究所《2025年军事平衡报告》数据显示,目前约有46%的欧洲军队装备的战斗机来自美国,约51%是欧洲产品。约42%的地空导弹系统来自美国,约32%是欧洲产品。
从防务能力来看,美国长期以来为欧洲提供了重要的防务支持。尽管许多欧洲国家都启动了扩军计划,并在北约框架内加强了东翼防御,但距离形成独立、成熟的防御体系还很远。就核威慑而言,欧洲多国核力量薄弱,难以构建独立的核安全威慑力量。他们仍然依赖美国的核保护。
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